第32个全国"土地日"到来从四个案例读懂扬州"节地经"

当前的郊野生态湿地公园。丁蕾 摄

记者 丁蕾

土地者，民之本也。今天是第32个全国“土地日”，宣传主题是“节约集约用地严守耕地红线”。近日，记者跟随市自然资源和规划局相关人员一起探访了部分地区，看看扬州这本“节地经”。

案例一   厂房“长高”了，向空间要效益

位于广陵经济开发区的科技创业园，一栋栋厂房整齐划一。这里每一栋都是4层，相比一般工业厂房，“长高”了不少，有效节约利用了土地资源。

上扬无线射频公司。

“我们在科技创业园用地2.5亩。近两年，公司亩均产值1.4亿元，亩均税收400万元。”上扬无线射频科技有限公司总经理吴建宏说，公司从事RFID电子标签生产和销售，产品主要运用于服装、物流、医疗等行业，“2014年公司全面达产，2021年产值3亿元，较2014年产值增长6倍。”

“上扬无线是科技创业园孵化完毕的企业之一。”广陵经开区投资服务中心专员李平说介绍，一些符合园区产业方向的小微企业，虽然达不到一些省级开发园区供地要求，却可以进入科技创业园进行孵化。“科技创业园解决了一些企业‘痛点’。”

科技创业园先后入驻企业136家，其中在孵企业69家，孵化毕业企业67家。

案例二   有机更新，棚户区变身生态湿地公园

“有水有桥，有游乐设施和森林书吧，来这里散步，特别舒心。”高邮市民张女士对今年更新改造后的郊野生态湿地公园刮目相看。

高邮市建设投资集团发展有限公司工程部主任晏林洁介绍，郊野生态湿地公园位于高邮市西北片区棚户区。提到这里，不少老高邮人就得咂嘴。因为西北片区是老工业区，其中的棚户区原先是垃圾填埋场、废弃工厂、小区、棚户房屋等，规划布局乱、环境较差。

为了将宝贵的土地充分利用起来，彻底改变区域“脏乱差”的状况，高邮投资超8亿元对该地实施改造，推动城市有机更新。

该区域的有机更新，与修缮保护不同，在于将作为老工业区的西北片区重新规划为城市居住、文化展览、休闲娱乐、湿地保护等多功能用地，保留建筑品质相对好的小区进行提档升级，对区域内其他用地进行拆迁改造，为城市增加396亩的公共绿色开放空间。

案例三   生态修复+注入人文，重现北湖诗中美景

扬州北湖湿地公园地处邗江区，位于公道、杨寿、方巷三镇交界处。7000余亩的公园，水域蜿蜒交错，岛屿散布其中，鸟儿栖息枝头，人文景点间或分布，一副生态人文交融的好景致。

北湖旧时为过水型浅水湖泊，汇集西侧山地丘陵来水，出水公道河，后汇入邵伯湖、高邮湖等大型湖泊。曾经的北湖，“绵亘百余里”，河网交织、湖荡密布。然而历经沧桑，昔日的百里湖荡一部分变成零散分布的水产养殖鱼塘，一部分变成农耕村居之地。

“2016年，邗江启动了省级湿地公园的规划和建设，调整河道水系，对地形进行重塑，并且完善基础设施，修复孤岛绿化及水生植物。”市自然资源和规划局邗江分局副局长严娟说，与此同时，以“大美湿地，人文北湖”为形象定位，根据《北湖小志》所载，重现“三十二西湖”“柳湖”“荒湖”等湿地景观，既恢复了自然湿地，又重建了“北湖文苑”“寻莲社”等人文景观，再现“十顷湖光碧，诗人寄此居”的北湖水乡风光。

江苏华鹏光伏科技有限公司生产现场。

案例四   盘活低效土地，“腾龙换鸟”激活发展新动能

210高效大尺寸太阳能电池光伏组件，从自动生产线上一片接一片地下线......这是记者在位于扬州经开区新能源产业园的江苏华鹏光伏科技有限公司现场看到的生产场景。

“该组件主要运用于光伏发电系统。我们生产的组件尺寸是光伏行业目前最大的。”公司总经理顾明明介绍，尺寸越大意味着发电效率和发电量越大。目前，公司可日产组件1200片，今年产值预计为35亿元。

华鹏光伏的落户，源于扬州经开区盘活低效土地，并创造了良好的营商环境。“该地块原先的企业因自身经营原因停破产了，413亩用地无法产生效益。经开区运用司法拍卖方式，由国有公司竟得地块后，再将地块重新上市，‘腾笼换鸟’。”扬州经开区新能源产业园管理办公室主任葛权介绍，去年，华鹏光伏项目当年拿地、当年建设、当年投产，创造了该项目所在行业的最快速度。

“腾龙换鸟”也形成了招商引资“葡萄串效应”。包括华鹏光伏太阳能组件292亩用地在内，共计413亩用地，被建设成华鹏产业园基地。该基地包括华鹏光伏、永翔新能源、永旭新能源三家公司。